原標題：組建“應急管理部”：刷新事故災害應急管理格局 | 新京報兩會快評

　　某地發生洪災，需要救災物資，以往這些保存在不同部門的應急倉庫裏，用時可能還得跨部門調配，但統一歸口應急管理部統籌後，物資儲備就可以統一調度安排；又比如，事故或災情信息上報，一個部門受理比多部門信息處理，也會節省很多中間環節的通達時間……

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　　國務院機構改革方案中，“組建應急管理部”引人注目，與之對應的，是國家安監總局將退出曆史舞台。

　　方案提出，將國家安監總局的職責和國務院辦公廳、公安部、民政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局、中國地震局、國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的部分職責進行整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門之一。

　　“安而不忘危，未雨需綢繆”，對特重大安全風險的防範化解，關乎民眾生命財產安全、社會穩定，茲事體大。而應急管理部的職責範疇，顧名思義，就是對特重大事故災害開展包括事前預防、事發應對、事中處置和善後恢複在內的係統性應急管理。

　　應急管理部其實並非憑空而起，而是將多個涉災部門職責整合而來。這輪以“全麵”為突出特點的機構改革，將應急管理“板塊”的變革納入改革大盤子中，無疑是有的放矢。

　　考慮到我國災害多發頻發，很多災害事故又有著複合成因、牽涉多個方麵，把生產事故、火災、地震、水旱災害等綜合協調統一管理，從健全公共安全體係出發，整合優化應急力量和資源，進而提高防災減災救災能力，提升應急管理的靈敏度，是推進國家治理體係和治理能力現代化的必須。

　　組建應急管理部，就呼應了現實之需，秉持了“問題導向”，體現了“一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責”的優化、協同、高效原則。

　　據國務委員、國家減災委主任王勇披露，應急管理部的主要職責是，組織編製國家應急總體預案和規劃，指導各地區各部門應對突發事件工作，推動應急預案體係建設和預案演練；建立災情報告係統並統一發布災情，統籌應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度，組織災害救助體係建設，指導安全生產類、自然災害類應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作；指導火災、水旱災害、地質災害等防治；負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理等。

　　這顯然不隻是“合並同類項”，更是著眼於引領社會發展的具有科學性、前瞻性的製度設計。這樣的製度設計，既符合了客觀規律，精簡了機構，也打破了靠聯席會議或臨時機構的既有救災跨部門協調格局，讓應急資源儲備和裝備重複建設的情況少些，也讓這些資源得以共享和靈活調配。

　　可以預見，組建“應急管理部”後，突發事故災情的應對，將會少了許多應急成本：舉個例子，某地發生洪災，需要帳篷等救災物資，以往這些保存在不同部門的應急倉庫裏，用時可能還得跨部門調配，但統一歸口應急管理部統籌後，物資儲備就可以在救災時統一調度安排；又比如，事故或災情信息的上報，一個部門受理比“條塊分割”下的多部門信息處理，也會節省很多中間環節的通達時間……而這些，就凸顯了改革的必要性與意義。

　　“變通革弊，與時宜之”，機構改革，是為了國家治理體係和治理能力的升級。期待應急管理部的組建，刷新事故災害應急管理格局，也讓防災減災救災更加高效有序。

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責任編輯：張玉

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